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名稱:生活垃圾控制政策
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20世紀(jì)80年代,歐洲等地區(qū)的發(fā)達(dá)國家面臨一個同樣的問題:經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來城市生活垃圾產(chǎn)生量的急劇增加,垃圾填埋儒要占用大量土地,也給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染,尋找新的填埋場越來越困難;混合收集的垃圾經(jīng)處理后的產(chǎn)品質(zhì)量差,許多堆肥廠也因此關(guān)閉;焚燒處理成本高,同樣也產(chǎn)生二次污染。因此這些發(fā)達(dá)國家提出了“資源循環(huán)”口號,開始從固體廢物處理、處置向資源化方向發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路。
我國固體廢物污染控制工作起步較晚,開始于20世紀(jì)80年代初期。由于技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)能力有限,近期內(nèi)還不可能在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)“資源化”。為此我國總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗,提出了以 “資源化”、“無害化”、“減量化”作為控制固體廢物污染的技術(shù)控制政策,在一段時間內(nèi)以“無害化”為主,隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理體制的發(fā)展逐步從“無害化”向“資源化”過渡。 《一)減量化
固體廢物的減量化任務(wù)主要是通過適宜的手段減少和減小固體廢物的數(shù)量和容積。這一任務(wù)的實現(xiàn),需從兩方面人手:一是對固體廢物進(jìn)行處理和利用,二是減少固體廢物的產(chǎn)生。 對固體廢物進(jìn)行處理和利用屬于生產(chǎn)過程的末端,主要是通過各種手段使垃圾減少容積或重量,如:生活垃圾采用焚燒法處理后,體積可減少80%一90%,余燼便于運(yùn)輸和處置。同樣壓實、破碎可達(dá)到減量化目的。
減少固體廢物的產(chǎn)生,是從源頭開始改進(jìn)或采用新的生產(chǎn)工藝,盡量減少或不排廢物,需從資源的綜合開發(fā)和生產(chǎn)過程中的物質(zhì)資料的綜合利用著手。同時有必要通過政府頒布法律、法規(guī)以推廣3R思想(減量Reduce,再使用Reuse,再生利用Recycle),從量和質(zhì)方面對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)加以限制,減少垃圾的排放量。如可通過稅收優(yōu)惠,使再生包裝材料的價格低于其他材料;或通過征收廢物處置費(fèi),提高非再生包裝材料的成本,從而提高再生包裝的環(huán)保意識! (二)資源化
應(yīng)該說我國城市生活垃圾資源化的歷史并不短,但技術(shù)落后,基本上是原始性的,與國際水平相差很大。只有紙張、部分玻璃瓶、金屬容器等可以回收處理,垃圾中絕大部分則送往填埋場或焚燒廠。迄今為止我國僅有極少數(shù)幾家垃圾分選廠,并且還在發(fā)展階段。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整等原因,許多機(jī)械廠準(zhǔn)備從事城市生活垃圾資源化處理設(shè)備的研制與開發(fā)。國家應(yīng)該盡快制定政策和投人研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)扶持資源化產(chǎn)業(yè)。目前,全國各城市都非常重視垃圾的處理,正在進(jìn)行立項論證。當(dāng)中大部分城市考慮資源化綜合處理技術(shù),一座日處理1000 t的城市生活垃圾資源化綜合處理廠需要投資3000萬元。我國需要建造這種規(guī)模的垃圾處理廠至少100座,相當(dāng)于30億產(chǎn)值。
國內(nèi)這方面的研究開發(fā)剛剛起步。上海市、北京市、廣州市等正在開展垃圾分類收集。但由于分類后許多成分無法處理,只好又混合在一起運(yùn)往填埋場。不解決垃圾分類后的出路問題,將會給資源化方面帶來不利影響。
‘三)無害化 固體廢物無害化處理的基本任務(wù)就是將固體廢物通過工程處理,達(dá)到不危害人體健康,不污染周圍自然環(huán)境(包括原生環(huán)境和次生環(huán)境)。目前,廢物的無害化處理工程已發(fā)展成為一門嶄新的工程技術(shù)。諸如垃圾的焚燒、衛(wèi)生填埋、堆肥、糞便的厭氧發(fā)酵、有害廢物的熱處理和解毒處理等。但是對廢物進(jìn)行無害化處理時也必須看到無害化處理的通用性是有限的,它們的使用都有其局限性,如焚燒垃圾需要垃圾具有較高的熱值,發(fā)酵需要垃圾有機(jī)物含量高;而且它們通常會產(chǎn)生二次污染,如填埋會產(chǎn)生滲濾液,污染地下水,焚燒會產(chǎn)生致癌物質(zhì)。
收取垃圾處理費(fèi)是發(fā)展和完善垃圾處理產(chǎn)業(yè)的重要前提。國外許多垃圾焚燒廠、生物發(fā)酵廠、廢電池處理廠等,雖然在工藝上還有不完善的地方,但這些工藝均是在近幾年才發(fā)展起來的。在實施垃圾收費(fèi)以前,堆肥廠的出路是出售肥料產(chǎn)品。但成本高于售價,堆肥廠難以維持下去。目前,情況完全改變了。垃圾收費(fèi)后,生物發(fā)酵廠(堆肥廠)根本不必考慮產(chǎn)品(堆肥)的出路問題,而僅僅考慮工藝的先進(jìn)性,二次污染控制,處理成本的降低,自動化程度的提高等。因此,所有堆肥廠(生物發(fā)酵廠)的目的是有機(jī)廢物的減量化和無害化。堆肥產(chǎn)品無償送給農(nóng)民使用。生物發(fā)酵廠所追求的是最大限度利用廢物,如生產(chǎn)沼氣并用于發(fā)電等,以提高利潤,降低成本。 我國許多城市正在開展垃圾源頭分類收集,成效很大。在這方面,國外的經(jīng)營值得借鑒。瑞士、德國、日本許多國家較早地進(jìn)行了垃圾分類收集。在街道、企業(yè)、政府等部門放置不同顏色的垃圾桶,要求人們把玻璃制品、易腐物品、金屬制品等分開放置?偟膩碇v,市民可以配合得很好。不過,這種分類是很不徹底的,國內(nèi)外情況完全相同。如廚余物與橡膠制品、布類、竹木、樹葉等纖維質(zhì)有機(jī)物、石頭、磚瓦、土等混合;金屬制品中含有鐵、鋁、銅制品以及廢電池等。這些仍然是混合物的進(jìn)一步處理,是垃圾分類收集能否全面實施的關(guān)鍵。
在瑞士,易腐有機(jī)物,如來自食堂、飯館等的剩余物,均分類收集運(yùn)輸至生物發(fā)酵廠處理。源頭分類的金屬類廢物,包括含鋁、銅、鐵、鋅等為主的廢物,需要進(jìn)一步在分選廠分選。難降解有機(jī)廢物如塑料、化學(xué)纖維制品、布料、植物纖維以及廢紙張等可燃廢物,在垃圾分類收集系統(tǒng)中屬于一類,一般不再細(xì)分。對這類有機(jī)物,所采用的處理方法都是焚燒或制成衍生燃料提供給水泥廠使用。垃圾分選廠分選出來的廢紙張、塑料、玻璃等運(yùn)往專門的再生處理廠進(jìn)行處理回收。這些再生處理廠往往可支付一定費(fèi)用給分選廠。因此,只要分選比較徹底,后續(xù)處理是可以自行維持下去的。
德國Sulo公司采用的是分選一生物發(fā)酵工藝。垃圾經(jīng)機(jī)械分選后,大約有50%有機(jī)廢物被分選出來。對有機(jī)廢物破碎,好氧堆肥3周以上,然后好氧生物堆酵70天,使有機(jī)廢物減量50% 以上。熟堆肥過篩,根據(jù)粒徑確定其用途。大部分有機(jī)肥送給農(nóng)民使用。若有機(jī)肥無出路,則填埋。這種方法的主要目的是減量化,以降低填埋量。處理費(fèi)全部由垃圾收費(fèi)承擔(dān)。
可以預(yù)料,當(dāng)垃圾分類收集和后處理技術(shù)發(fā)展完善后,需要進(jìn)行填埋和焚燒處理的垃圾量將會明顯減少。德國等國家由于實行垃圾分類處理和資源化綜合利用,需處理的垃圾量迅速降低,以前建造的一些焚燒廠和填埋場只好關(guān)閉。
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